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发布时间:2022-04-02 09:33 【字体: 打印
 
 
井政〔20221
 
 
 
井陉县人民政府
关于印发《政府工作报告》的通知
 
各乡镇人民政府,县政府各部门:
张亚松县长代表县政府作的《政府工作报告》(以下简称《报告》),已经井陉县第十八届人民代表大会第二次会议审议通过。该《报告》实事求是地总结了去年换届以来政府各项工作,并按照县委十一届二次全会作出的安排部署,进一步明确了2022年全县经济社会发展的总体要求、目标任务和主要措施。学习、贯彻、落实好《报告》精神,对科学应对当前发展面临的特殊形势,加快“休养胜地、经济强县、魅力井陉”建设具有十分重要的意义。现将《报告》印发给你们,请认真学习领会,切实抓好落实。
一要认真学习贯彻。各乡镇、各部门要组织干部群众集中对《报告》进行认真、全面、系统地学习,深刻领会精神实质,准确把握全县经济社会发展面临的新形势、新任务、新要求,切实把思想和行动统一到《报告》精神上来,进一步坚定做好今后工作的信心和决心,为圆满完成全年各项目标任务奠定坚实基础。
二要细化目标任务。各乡镇、各部门要对照《报告》内容,逐条逐项认真梳理、细化分解,进一步明确各自承担的目标任务、完成时限和标准要求,把工作层层落实到人、责任逐级落实到位,确保各项工作按进度推进,高标准、高质量完成。
三要抓好工作落实。各乡镇、各部门要紧密结合本地本部门实际,创造性地开展工作,细之又细制定工作方案,实之又实强化工作举措,确保圆满完成各项目标任务,努力谱写“休养胜地、经济强县、魅力井陉”建设的新篇章。
 
 
 
井陉县人民政府
2022年2月8日

政 府 工 作 报 告
 
——2022128日在井陉县
第十八届人民代表大会第次会议上
井陉县人民政府县长  张亚松
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、换届以来工作回顾
刚刚过去的一年,是井陉历史上极不平凡、浓墨重彩的一年,也是县政府自我更新、赓续奋斗的一年换届以来我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,聚县第十一次党代会确定“休养胜地、经济强县、魅力井陉”宏伟蓝图和“一区、一城、两带、多中心”具体路径,沉着应对新冠肺炎疫情等种种风险挑战,勇毅前行、只争朝夕,蹄疾步稳、苦干实干,经济社会各项事业取得了可喜成绩全县一般公共预算收入同比增长10.2%,迈入10亿元大关规模以上高新技术产业增加值同比增长87.5%,居全市第1;地区生产总值同比增长7.4%,居全市第6、四个生态功能县第1服务业增加值同比增长10.3%,居全市第3、四个生态功能县第1;社会消费品零售总额同比增长6.6%,居全市第4、四个生态功能县第2城乡居民人均可支配收入分别完成35814元和17167元,同比增长7.1%和10.4%实现了“十四五”强势开局
(一)我们解放思想破难题,创新举措促发展,多项改革纵深推进。坚持敢担当、理旧账,一举解决了大唐微水电厂和长岗棚户区改造历史拆迁难题,借势完成了绵蔓河湿地旅游经济带项目拆迁,为县城发展和重点项目建设扫清了障碍。成立了争资争债专班,组建了城投建设集团,争取上级财政资金15.7亿元,争引债券和PPP项目资金29.6亿元,市场化融资2亿元,破解了经济社会发展“钱从哪里来”的燃眉之急,并撬动开发区搬山填谷收储土地2000余亩,彻底由“项目等地”变为“地等项目”。成立了矿山综合治理工作专班,积极对接跑办,1号、2号矿新设采矿权获得省政府批准,破解了长期困扰我县矿山行业整治的卡口问题,一个全产业链条、全生命周期的绿色矿山由蓝图变为现实。成立了服装产业协会,招引乔普外贸等品牌企业,突破“产品单一”“管理创新能力弱”等瓶颈,带领传统服装产业加快向规范化、高端化迈进。成立了城市管理综合执法局和乡村振兴局,科技和工信部门精简撤并,社区工作队伍得到加强,机构职能体系不断完善,履职服务能力进一步提升。深入推进行政审批制度改革,1274个政务服务事项网上可办,517个事项实现全流程网办,企业注册实现跨省通办,累计减税降费7.9亿元,市场活力充分激发。深入实施创新驱动发展战略,新增省级众创空间1家,高新技术企业3家,科技型中小企业达到269家,引进各类人才135人,发放人才绿卡518张,树起了高质量发展新优势,今天的井陉正在成为青年才俊近悦远来、创新创业的热土。
(二)我们夯实产业强支撑,尽锐出战蓄势能,项目建设硕果累累。坚持“项目为王、效率至上”,强力推进产业转型升级和投资量质齐增。项目落地更加强势。成立了10个专项工作小组,实施“店小二”竞聘上岗和全程帮办,谋划安排项目169个,列入省市重点盘子16个,完成投资46.7亿元,在建项目工期全部压缩,陉峰德公司与保利联合集团完成重组,汽车零部件再制造项目基本完工,河北滕鹄、艾博睿加工2个精钢项目厂房已经建成,嘉丰仓储物流园、红河谷生态旅游项目建设加力,社会资本、PPP和债券项目齐头并进,工业、文旅和乡村振兴项目百花齐放,承办了全市第四季度重点项目集中开工活动,我县项目建设工作受到市委张超超书记表扬。招商跑办更显强劲。出台了招商引资等4个考核办法,依托四个商会和深圳招商引资实战平台,半年签约单螺杆压缩机、储能调峰电站等新兴项目29个,总投资254.3亿元,优必选人工智能产业填补了省内独角兽企业空白,已列入全省重点推进项目序列园区突破更见强效。配水厂项目顺利竣工,开放大道建成通车,北区10家煤炭企业全部腾退,稻香村乡村振兴产业园、利雲产业园两个“园中园”梯次入驻,中联铁运成为“国家级煤炭储备中心”,开发区基本实现九通一平、功能形象焕然一新,成为要素集聚的“洼地”、产业集聚的“福地”,全年主营业务收入同比增长18%,担当了实体经济成长的主力军。
(三)我们铸就匠心提品质,建管并重细雕琢,县城建设出新嬗变。福源商场等7个城市更新地块全面启动,太和荣域等4个标准住宅小区按期建成,非物质文化遗产博物馆开工建设打造智慧安防小区167个,创建“绿色社区”3个,惠及3240户居民的7个片区23.79万平方米老旧小区完成改造,一举斩获居民满意度测评全市第一和市级老旧小区示范小区两项荣誉。井矿快速路、平赞高速井陉连接线顺利贯通,2号路、3号路、8号路等5条城区规划道路实现通车,桃洼街等10条背街小巷完成“白变黑”大修改造,陈家峪道路由“糟心路”蜕变为非遗民俗文化街,迎宾大道被评为“省级园林式街道”,抗洪纪念园被评为“河北省三星级游园”,龙王山公园五月开园当年获评“河北省三星级公园”。改扩建水、暖管网66.5公里,增加装配式环卫休息室4座、停车位1050个,主街主路实现20小时清扫保洁,早晚高峰和极端天气交警常态化执勤上岗,我县成功折桂河北省“洁净城”“森林城”两项殊荣,顺利通过省级“卫生城”和“文明城”复审。
(四)我们多措并举补弱项,稳扎稳打善作为,乡村振兴高歌猛进。立足本土乡情,召开“访民生、听民情、解民意”乡村振兴夜谈会54场,解决了83个制约乡村发展的“疑难杂症”,拉近了干群关系、打开了思想山门、找到了振兴方向。立足产业支撑,新建省市级标准化规模养殖示范场4个,培育家庭农场35家,种植中药材19万亩,创建“两品一标”农产品61个,“井陉连翘”成为国家地理标志商标,井陉花椒等特色产品登上《冀有好物》宣传平台。立足项目带动,红土岭生态民宿项目启动实施,陶瓷水镇按照国际化、特色化标准推进建设,绵蔓河湿地旅游经济带6个重点村打造初见成效,梨岩村和南障城镇成为省级乡村旅游重点村镇,全县17个乡镇特色各异、亮点纷呈,初步形成了“两带、多中心”的乡村振兴发展新格局。立足基础建设,新改建农村公路13条65公里,优化整合交通线路48条,改造配电线路258.9公里,44个村庄人饮工程完成维修养护,5G信号基本实现县域全覆盖。立足环境改善,拆违拆乱2936处,硬化道路5万多平方米,改造提升农厕5731座,创建精品庭院1510户,争创省级美丽乡村12个,我县被评为全省村庄清洁行动先进县,南秀林村成为全国法治乡村示范村,洛阳村获评省级“一村一品”示范村。立足有效衔接,严格落实“四个不摘”要求健全防止返贫监测机制,8421名脱贫人口人均收入达到10707元,4199名贫困劳动力有了相对稳定的工作,保持了致贫、返贫“双零”目标,书写了农业强、农村美、农民富的乡村振兴新篇章。
(五)我们壮士断腕治污染,绝地反击打攻坚,环境质量成功逆袭。聚焦全市“退后十”目标和背负空气指数环比压力,突出科学治污、精准治污,健全了大气污染防治联动机制,聘请第三方专家团队常驻检查,先后实施煤炭清理、道路清扫、全民清洁等10次专项行动,省控点“513”范围内污染源实现动态管控,城区17条道路实现常态走航,涉VOCS企业全部实行“一厂一策”,216家涉气企业强化应急措施,垃圾发电等重点行业企业得到整改提升,全县客运出租全部更换为新能源车,建筑工地刚性执行“六个百分百”“两个全覆盖”,通过一分钟一分钟地努力、一微克一微克地争取,全县PM2.5平均浓度同比下降18.2%,二级以上优良天气达到239天。同时,生态修复8处矿山迹地,新增国家级公益林15万亩,小峪村、胡仁村被评为省级森林乡村;绵蔓河河道治理工程顺利完工,冶河河道治理工程进度过半,8个村生活污水完成无害化治理,集中式水源保护区水质达到地下水Ш类标准,“全国第四批节水型社会建设达标县”花落井陉
(六)我们矢志不渝增福祉,用心用情办实事,社会事业全面进步。坚持将更多财力向民生倾斜,全年民生支出达到20.9亿元。教育文卫竞相发展。补充选聘教师151名,新增学位275个,县第二幼儿园建成投用,19所学校完成基础设施改造提升,5所学校在全省率先开设人工智能教育课程,我县顺利通过省政府对县政府履行教育职责的评价,全县教育教学水平显著提升;中医院新建和县医院救治能力提升项目主体封顶,乡村卫生健康服务实现“十统一”管理,17个乡镇卫生院全部配备负压救护车,我县成为全省县级公立医院改革示范县;公共文化服务不断提升,全民健身和竞技体育蓬勃发展,南横口等19个村被列为河北省第五批历史文化名村,我县再度被评为中国民间文化艺术之乡(拉花之乡)。社会保障愈加牢固。城乡居民和城镇职工医疗保险完成市级统筹,养老服务日间照料实现社区全覆盖,完成残疾人家庭无障碍改造145户,新增城镇就业3183人,转移农村劳动力2827人。社会治理有力有效。认真践行总体国家安全观,常态化开展扫黑除恶专项斗争,深入开展安全生产大排查大整治行动,顺利度过夏汛和秋汛,社会大局保持和谐稳定。特别是面对疫情反复,我们坚定落实“四早”要求,坚决压实“四方责任”,全面执行“十个常态化”30项防控措施,积极推进疫苗接种工作,以最快的速度、最实的举措、最短的时间阻断了疫情传播扩散链条,构筑了全民免疫屏障,保持了“零疫情”防控成果,维护了全县广大人民群众的生命健康,更可贵的是,548名白衣战士驰援藁城、深泽等兄弟县区,再次书写了最美“逆行”,在全省全市荣立新功。
(七)我们旗帜鲜明讲政治,依法行政树形象,政府效能显著提高。坚决贯彻全面从严治党战略部署,认真学习习近平总书记建党100周年等重要讲话精神,扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育等活动,严实有力守好了“七条底线”。制定出台井陉县《第十八届人民政府工作规则》,规范执行县政府常务会会前学法制度,“八五”普法工作全面实施,321个村实现法律顾问全覆盖,70%的村建立了法治文化宣传阵地,我县跻身全省审计“提质提效、文明执法”先进县行列。全年受理政务服务便民热线1.8万余件,高质量办理人大代表建议61件、政协委员提案120件,办结率、满意率均达100%同时,国防动员和后备力量建设进一步加强,我县连续六次蝉联河北省双拥模范县称号,外事侨务、妇女儿童、人防、金融、邮政等各项工作都取得了可喜成绩。
各位代表!为者常成,行者常至。换届以来,我们在追梦的道路上奋力拼搏,事虽难但我们不畏难,路有险但我们不畏险,全县上下和衷共济、负重前行,争来了一大批发展项目和资金,积蓄了助推跨越提升的雄厚动力,破解了棚改拆迁等一批历史难题,扭转了大气治理的被动局面,奏出了乡村振兴的井陉之路最强音……打了一场又一场硬仗,收获了一个又一个胜利,井陉的发展基础更牢、环境更好!换届以来,我们秉持“小事连着民生,民生连着民心”执政理念,认真落实“我为群众办实事”实践活动,创造性开展“家在井陉、热爱井陉、建设井陉,我为井陉发展建言献策”活动,省市县“20+10+10”民生事项落地落实,办结群众最关切的实事402件,五里铺小学生上学道路不好走、印刷厂家属楼消防通道不顺畅、龙晴沟环境卫生不干净、测鱼镇南寺村河堤不安全等一大批贴近百姓生活的问题得到快速高效解决,民众对县域规划蓝图的感知正在兑现成看得见、摸得着、共享得到的现实,井陉发展的底气更足、前景更明!
各位代表,良好发展局面来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的硕果;是市委、市政府和县委科学运筹、正确领导的成果县人大和县政协大力支持、有效监督的结果;全县广大干部群众艰苦奋斗、不懈努力的效果广大企业家顾全大局、艰苦开拓驻井企业、驻井部队荣辱与共、肝胆相照社会各界人士同心协作、众志成城的战果。在此,我代表县人民政府,向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,全县发展还存在不少困难和问题:一是产业体系还不够优化,尤其是农业品牌化发展水平不高,亟需引进优势项目,壮大体量、提升质量二是城乡发展还不够平衡,基础设施和公共服务体系还不够完善,交通拥堵、停车难等问题在一定程度上依然存在;三是污染防治还存在薄弱环节,空气质量还不够稳定,践行“两山”理论、“双碳”战略还有进步空间四是少数干部思想还不够解放,创新能力还不够足、争先意识还不够强,与项目企业的希望还有差距,与人民群众的期盼还有距离。对此,我们将直面问题,加快解决,绝不辜负人民的重托
二、2022年目标任务和重点工作
2022年,是党的二十大召开之年,是全市推动经济总量过万亿、实现弯道超车的支撑之年、关键之年,是全县项目建设的攻坚之年、乡村振兴的提升之年、县城建设的突破之年。纵观新的一年,我们既面临着世纪疫情与百年变局交织、外部环境更趋复杂严峻和不确定的挑战,也将不断承接党的十九届六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省市系列会议释放的政策机遇,特别是县委十一届二次全会,为做好今年政府工作,提出了明确的方法和路径。我们将立足全县经济社会发展的长远目标和现实需求,进一步坚定“四个信心”,紧紧依托省市领导对我县的认可和支持,紧紧依托我们厚积薄发的经济增量,紧紧依托一大批担当实干、激情干事的好干部,继续拿出办成“十件大事”的豪情壮志,扛起功成不必在我、功成必定有我的历史担当,发扬敬业、负责、进取的优良作风,勇于面对一切困难,勇于破解一切难题,勇于干好一切工作,一定能够在追赶超越中走好高质量发展之路,一定能够以一域之光为全局添彩!
今年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会省市党代会和县委十一届二次全会精神,全面落实中央和省市经济工作会议决策部署,坚持党对经济工作的领导,坚持高质量发展,坚持以经济建设为中心,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进、又快又好,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,构建和融入新发展格局,加快推进“一区、一城、两带、多中心”全面落地,坚决打好“八大攻坚战”,推动“休养胜地、经济强县、魅力井陉”建设再上新台阶,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,力争实现两位数增长;固定资产投资增长8.5%以上;规上工业增加值增长8.5%以上服务业增加增长8.5%以上社会消费品零售总额增长8%以上进出口总值增长5%以上;实际利用外增长6%以上;一般公共预算收入增长10%民人均可支配收增长8%左右。
围绕实现上述目标,重点抓好以下六方面工作:
(一)以千羚奔驰的奋进之势攻坚突破,不断在项目建设上升级加力,坚决筑牢经济发展硬核支撑
坚持更高质量、更有效率、更可持续,锲而不舍抓投资上项目,以项目扩大投资,以投资促进发展,推动县域经济迅速崛起。
大力度抓好招商引资。积极对接国家和省市各类招商活动,精心筹办全县招商大会,围绕“新制造、新智造”“科技型、环保型”“碳达峰、碳中和”等产业领域,深入开展委托招商、产业链招商、代理招商,以非常之心引项目、以非常之力争项目、以非常之为抢项目,年内微水、秀林、天长、吴家窑、上安5个乡镇和各部门分别完成1亿元以上招引任务。坚持以“亩产论英雄”,健全项目投资强度、用地规模、税收额度等关联评价机制,从“捡到筐里就是菜”转向“精挑细选找好菜”,不断提升经济密度和产出效率。瞄准社会资本、中央预算资金等七个方向,全力打好拓宽投资渠道攻坚战,特别是最大限度用好“适度超前开展基础设施投资”的政策利好,主动问计、积极跑办,着力抓好专项债项目谋划包装,争取项目8个以上,完成投资9亿元以上。发挥好国有资产的引领撬动作用,探索把矿产资源变成资本的运营方式,进一步做大做强城投建设集团,争取当好县域经济发展的开路先锋。
快节奏提速项目建设。实施项目带动战略,按照全县抓投资上项目促发展工作方案,认真贯彻实、考、保、包、促、评“六字要求”,用实用好县领导包联、店小二帮办、红黑榜、擂台赛、集中开工、观摩拉练、督导检查、提级研究、考核奖惩“九个办法”,常态化保持项目攻坚会战态势,全年谋划申报省市重点项目14个,计划完成投资34亿元,确保3月底前汽车零部件再制造项目投产达效,8月底前高登赛锂电池等项目完成建设,年底前龙泉湖假日酒店、北国假日酒店等项目全部竣工,单螺杆压缩机、唐木源门窗等项目正式开工,力争项目建设数量更多、质量更优、投资更大、水平更高。
全要素保障项目推进。围绕项目建设全生命周期,着力做好土地等要素供应,完成土地收储1000亩,为“腾笼换鸟”留足空间。坚持市场主体需求导向,变“政府端菜”为“企业点菜”,积极落实各项减税降费政策,规范涉企检查行为,加强社会信用体系建设,构建“亲”“清”新型政商关系。强化服务意识,简化审批程序,积极开展“政策找人、服务上厅”活动,全力推行企业开办“零成本”服务,进一步提高乡镇行政综合服务中心和村级综合服务站服务水平,对产业发展带动性强、技术创新贡献大、增加就业机会多的项目,实行“一事一议”“一企一策”。统筹大气治理和经济发展两个大局,科学精准指导各单位、各企业做好污染管控,最大限度保障项目建设进度。
(二)以事争一流的拼劲韧劲持简御繁,不断在转型升级上提速发力,坚决优化现代产业经济体系
立足产业基础高级化、产业链现代化,着力强龙头、补链条、汇集群,推动产业倍增突破、裂变成长,做大产业规模、提升产业层次、夯实产业根基,打造跨越发展新高地。
着力提升传统产业。深入开展“千企转型”行动,引导企业充分运用新工艺、新材料、新设备,年内13家石灰窑企业完成提标治理,实现“设备换芯、生产换线、机器换人”。强化战略合作发展,加快实施保联科技项目建设,采用先进技术,打造年产2000万发、国内一流的电子数码雷管生产线。抓住服装协会成立和际华3502公司成功申请全省应急物资生产能力储备基地的契机,搭平台、聚合力,引领推动全县78家作坊式服装企业提质扩能,精心培育井陉特色服装品牌。继续推进矿山综合整治,尽快完成1号、2号矿采矿权出让,确保上半年九洲矿业等2家建成企业全部投产达效,争取完成4号、7号矿采矿权跑办,同时高标准筹办好全省矿山整合现场经验交流会议,为省市和全县矿山整治加油添彩。
着力壮大新兴产业。依托经济开发区主要载体,坚持头部企业带动,大力开展延链补链强链行动,确保河北滕鹄、艾博睿加工、中渲泓拓、精伦智能设备4个特钢项目,公铁联运二期、伟银物流园、嘉丰仓储3个物流项目年内完工,中核井陉、国家电投等5个光伏项目开工建设,同时积极招引相关产业项目入区发展,放大新兴产业链条优势。坚持高标准高质量,加快稻香村乡村振兴产业园、煤炭应急储运中心、利雲产业园项目建设,年内入驻企业12家以上,塑造新兴产业规模化、集聚化联合发展的新格局。大力抓好园区重点项目建设,秋东路、能源路、内部规划路等项目年内竣工投用,优必选人工智能产业项目完成一期工程建设,加快形成8.5亿元实物投资量,以每年落地10个项目的节奏,全方位提升开发区规模和实力,争取在全省考核位次进入A类,全市考核位次进入第一档。
着力扩容消费经济。积极扩大定制消费、绿色消费、智能消费等新兴消费,大力发展假日经济、平台经济、首店经济、网红经济,培育体验式、沉浸式消费新模式,推动消费经济向价值链高端延伸。突出滨河大世界、际华金街等重点区域,拉动健康养老、休闲娱乐、文教旅游等服务消费,打造一批夜经济示范区域。大力支持生活服务业企业连锁化经营、品牌化发展,推进社区消费提质提档,建设“一刻钟便民生活圈”。结合线上线下模式,进一步完善乡村电商体系和快递物流体系,充分释放农村消费潜力,争取河北供销商贸为农服务平台项目落地实施,年内建设电子商务示范企业1家以上。
(三)以砥砺开拓的坚定决心内外兼修,不断在建管提质上用心用力,坚决打造独具韵味魅力新城
抢抓省会高质量发展历史机遇,主动对接省会、融入省会,强力推进县城建设提质升级“八大行动”,坚决打好县城建设攻坚战,倾力打造宜居宜业、宜养宜游的山水魅力新县城
强化顶层设计抓扩容。坚持“城乡统筹、全域覆盖、多规合一”,按期完成国土空间总体规划、乡镇国土空间规划、县域村庄布局等规划的编制报批,加快建立国土空间规划信息平台,进一步优化城乡功能布局,实现互融互补、错位发展。大力实施“大县城”战略,拥河发展、南扩西延,点规划建设教育园区、长岗片区和县城新区,全面拉开县城建设大框架,着力增强县城首位度和辐射带动能力。科学选取并完成2个重点区域的城市设计,加强建筑高度、格调和色彩管控,提升城市立体美感和质感,以点带面逐步勾勒出最美“天际线”和“山际线”。
强化城市更新抓品位。突出功能布局的系统性,树立精心、精准、精细意识,下大力做好“减法”文章,力促老城区脱胎换骨、蝶变升级。加快腾退地块征迁建设,统筹推进733、3502旧生活区和商品街临金良河段改造,5月底前建成原3514厂小游园,8月底前长岗棚改回迁楼能够入住,11月底前人民广场对外开放年底前印刷厂—大唐电厂片区商业风情街竣工,力争新增绿地100亩、停车位1000个以上,实现还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会。接续完成48个小区54栋楼15.5万平方米老旧小区改造,进一步提升居民“微幸福”,再造一批“花园式社区”新标杆加快推进地下管网建设,新建、改造供水管网47.2公里、老旧供热管网3公里,疏通污水管网1.5公里,做强地下“微血管”,让县城的“里子”更加“贴心”。加快完善城区路网体系,完成公园路、富达路、新卫胡同翻修改造,年内打通滨河西路,贯通连接平赞高速微水互通的幸福路,加速形成“四纵三横”路网格局,谋划实施影院胡同与府南街顺接工程、韩信公园—平赞高速井陉互通工程,进一步优化县城居民出行环境。同时,统筹城乡路网,做好青银高速石家庄至冀晋界改扩建援建工作,推进青银高速天长互通建设,谋划跑办307国道岩峰至秀林段改建工程,加快跑办和平路西延项目,确保6月底前完成南二环西延至苗峪、南二环西延至衡井线公路跨省道537交叉工程,8月底前打通王后路金水路2条吴家窑片区干道,加快构建起级配合理、畅通便捷的现代交通体系。
强化新区建设抓形象。突出开发建设的前瞻性,树立精美、精致、精品意识,下大力做好“加法”文章,力促新城区昂然起势、加速崛起。强化经营城市理念,聚焦总部经济、商务会展、科教培训、信息电子等城市经济,主动对接国内有实力、有情怀的战略投资者,扎实做好招商引资,吸引人流物流资金流快速聚集着力打造产业新城和产城融合示范区,力促非物质文化遗产博物馆年内主体完工,装载千年历史,做好文化传承;确保人工智能教育基地年底前建成投用,尽早承接国际化机器人赛事,带动上下游产业汇聚井陉;年内完成18公里国家级登山健身步道(一期)工程,全面开启“脚步丈量绿水青山、动态欣赏乡村美景”的山地旅游新模式;用心、用情建好6号路、7号路,打造一条与周围环境相融、与连接产业相配的彩虹路、银杏路、“网红”路。同时,积极推进蓝城康养项目建设,建成省直第一康养中心,加快聚集人气、商气,提升县城发展活力
强化精细管理抓提升。坚持“人民城市人民建,人民城市人民管”,积极推进“智慧城市”模式,全面落实“门前三包”责任制,加大主街主道“水洗机扫”联合作业频次,做好公共停车区域升级改造,加强对占道经营、不规范围挡等乱象的整治力度,保持对私搭乱建、违章建筑治理的高压态势,强力整治各类城市顽疾、制止各种不文明行为,让县城更加规范、更加顺畅、更加有序。积极推进物委会规范化建设,年内完成1个绿色社区创建,打造1条“精品街道”确保顺利通过第三次省级园林县城复审。
(四)以后发先至的磅礴之力打造乡村,不断在兴旺富裕上凝神聚力,坚决绘就全域一体醉美乡愁
坚守“三农”重中之重位置不动摇,进一步夯实农业产业基础,开展好乡村建设行动,强化农村基层治理,以重点突破带动整体提升,以攻坚之势走好乡村振兴井陉路径。
提升农业质量效益,让农业优起来。严格落实永久基本农田保护制度,全力做好耕地源头把控,建设高标准农田5万亩,遏制耕地“非农化”、避免耕地“非粮化”。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,持续抓好“米袋子”“菜篮子”,成方连片打造甘薯和谷子生产基地,确保完成22.9万亩粮食生产目标,稳定生猪、活禽保供水平。因地制宜发展洛阳苹果、焦家垴小米等农特产品,引入德龙钢铁公司等社会资本,推进南峪花椒小镇建设,拓宽延伸南王庄红薯深加工项目,加快形成“花红果绿”品牌化、链条化发展新路径,争取创建国家级农产品质量安全县。提速提标农业产业化经营,年内建成孙庄北纬38度黄金果园、威州泉鱼产业示范园、测鱼健饼产业园、吴家窑梵沃庄园、秀林卧虎岭生态农业观光园和芳华农旅等一批现代农业园区,森·源农业、中农联项目力争在年底前竣工达效,进一步壮大17个乡镇“多中心”建设内容和体量,在一二三产业融合发展中,让农民分享更多产业增值收益。
提升乡村旅游品质,让农民富起来。立足争创省级全域旅游示范区的目标,围绕古村古建和自然风光,持续打造红土岭生态民宿吕家艺术山谷、朱会沟窑洞山庄等一批标杆项目,倾力抓好石尚小镇后续工程,高标准建设红色资源教育基地对照国家5A级旅游景区创建标准全面提升苍岩山软硬件水平,扩大井陉旅游知名度,“天路”旅游经济带满载希望振翅腾飞;围绕绵蔓河、冶河流域基础底蕴,用极富内涵的人文元素装点乡村用国际化开阔视野提升陶瓷水镇,按照省级美丽乡村标准率先打造好孙庄等6个重点村,建成26.8公里滨水晚樱民生健身路,打通一条联结古今、心境穿越的陶瓷路,建成陶瓷文化中心和陶瓷风情商业街,使绵蔓河旅游经济带串珠成线,大放异彩。同时,坚持“四个不摘”,巩固“两不愁三保障”成果,持续加大各项扶贫政策落实力度,切实抓好同乡村振兴有效衔接,进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制,善寻善谋发展一批扶贫特色产业,助力脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进,确保脱贫户人均收入增长10%以上,守住不发生规模性返贫的底线。
提升农村宜居水平,让农村美起来。加紧实施乡村振兴示范区PPP项目,进一步优化农村村容村貌,完善基础设施,助推农业提质增效、集体经济不断壮大,确保全县321个行政村,村村见提升、村村有变化。年内改厕1400座以上,新建村民休闲广场106个,改扩建村民活动中心47个,完成10条生命通道及19条县乡道路建设,打造省级美丽乡村10个以上、美丽庭院350户以上、红色庭院300户以上、精品庭院600户以上,完成覆盖65个村的农村生活污水无害化处理和12个村生活污水治理,确保集体经济收入5万元以下的村实现清零,集体收入10万元以上的村达到50%以上。创新乡村治理方式,深化群众性精神文明创建活动,积极培育文明乡风,推进移风易俗,构建治理有效、充满活力、和谐有序的乡村社会。
(五)以动真碰硬的勇气锐气治理污染,不断在生态建设上竭尽全力,坚决擦亮厚植井陉靓丽底色
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念,统筹推进环境治理和生态修复,坚决打好污染防治攻坚战,加快建设“天蓝地绿、山青水秀”的魅力新井陉。
决胜大气污染防治。强力推进省控点周边环境整治和精细化管控,建筑工地、企业物料堆场等领域一律落实“六个百分百、两个全覆盖”等抑尘措施,VOCS企业一律实施全过程监管,高标准做好307国道两侧环境整治提升常态化抓好重型柴油货车管理,严格落实烟花爆竹禁放规定,认真执行分区分级差异化减排措施,做到最大程度“缩时削峰”。深入贯彻碳达峰、碳中和工作要求,坚持减污、降碳协同增效,严守资源消耗上限、环境质量底线,全面提升碳酸钙、石灰窑、碳素、水泥等行业治理标准,持续抓好煤炭清洁高效利用和“双代”工作,不断削减煤炭消费总量,年内每万元生产总值能耗下降3.5%以上。
完善生态保护治理。深入推进土壤污染防治,加强重点领域土壤环境监管和建设用地土壤环境联动监管,强化植树造林和抚育管护,种植连翘8万亩和花椒4万亩,年底前完成矿山治理修复工作,水土保持治理小流域面积20平方公里。同时,完成冶河综合整治工程,抓好五大河流的防洪治理和水生态涵养,谋划跑办甘陶河、割髭河、康庄河等河道治理项目,让绿水青山成为井陉的优势和骄傲
狠抓生态环境监管。始终保持对偷排偷放、扬尘污染等各类环境违法行为的高压态势,重拳出击破坏河道生态和山场生态的私挖乱采行为,顶格处罚屡查屡犯、情节严重、主观故意的违法排污企业,聚焦重点区域、重点部位,加强精细化管控,聚焦冬奥会和党的二十大等关键节点,全力以赴保障空气质量。
(六)以不忘初心的为民情怀增进福祉,不断在社会事业上绵绵用力,坚决写好民生改善幸福答卷
始终坚持以人民为中心的发展思想,持续践行“民有所呼、我有所应”承诺,坚决打好民生改善攻坚战,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
完善社会保障体系。落实稳岗就业、鼓励创业各项政策,抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业,文旅产业孵化园“五一”前建成投用,年内新增城镇就业2400人以上深入实施全民参保计划,努力实现社会保险法定人群应保尽保、应缴尽缴完善分层分类社会救助体系,强化低保人员、孤儿和事实无人供养儿童基本生活保障,精准发放残疾人两项补贴,力争为30名重度残疾人提供居家托养服务,让无障碍改造政策再惠及90名困难残疾人家庭积极探索养老新模式,推动养老机构规范化、市场化发展,扎实做好居家养老上门服务试点工作。坚持“房住不炒”定位,推进保障性住房建设。落实“三孩”生育政策及配套措施,促进人口长期均衡发展。
加快社会事业发展。大力发展优质教育,加紧实施南障城明德小学等15所学校基础设施改造提升工程,积极推进县职教中心综合楼建设,确保实训基地9月完工,力争年内河北工程技术学院落地、白求恩医学院顺利开工加快建设健康井陉,推行“互联网+家庭医生签约”服务,稳步推进县医院救治能力提升项目和中医院新建项目,力争年底竣工全面推广医保电子凭证,健全城镇职工医保普通病门诊费用统筹保障机制繁荣公共文体事业深入开展文化惠民工程,积极跑办聂荣臻指挥部旧址等文物保护项目,扎实做好王家大院、皆山书院等古迹修缮推动图书馆公共文化数字化建设,年内举办“七进”演出50场以上
用心办好民生实事。坚持将更多的财力用于民生投入,在落实好市民生工程和民生实事的基础上今年继续由人大代表票决民生实事项目。会前,县政府通过广泛征求社会各界意见进行项目初选,拟定了15件民生实事项目提请大会审议。经大会表决确定后,县政府将全程接受监督,全力抓好落实,确保把每一件民生工程、民生实事都做成精品工程,都做成暖心事同时,持续开展“我为井陉发展建言献策”活动,认真对待、用心解决每一个贴近百姓生活的、群众反映强烈的实际问题,力争年底前实现换届以来完成1000件民生实事承诺,真正让人民群众感受到发展的“温度”
维护社会安全稳定。毫不放松抓好疫情防控,全面提升科学性、精准性和信息化水平,积极开展模拟实战演练,进一步发挥好基层医疗卫生机构前沿“哨点”作用,持续强化重点人群、重点行业、重点场所、重点部位防控有序推进加强针接种工作,大力改善农村卫生环境,倡导健康文明生活方式,坚决阻断疫情传播渠道,坚决守好“无疫县”底线,坚决保持“零输入、零传播、零感染”战绩。全面推进实施“八五”普法规划,常态化开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动持续开展金融、房地产、国资国企等重点领域风险隐患排查整治,统筹抓好安全生产、防火防汛等各领域的安全工作,确保社会大局稳定。
同时,进一步加强国防动员和后备力量建设,强化退役军人服务保障,维护军人军属、妇女儿童和未成年人合法权益,抓好审计统计、民族宗教、外事人防、气象地震、减灾救灾、邮政通讯等各项工作,促进社会事业全面进步。
三、全面加强政府自身建设
各位代表,奋进新时代,开启新征程,我们必须要有新气象、新作为,以更加昂扬的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措,加快职能转变、强化责任担当、提高履职能力,努力建设让人民更加满意的政府。
坚守忠诚本色,锤炼过硬品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持和捍卫“两个确立”,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,大力弘扬伟大建党精神,围绕总书记强调的事、省市和县委决策部署的事,勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”,保证各项工作不折不扣落地见效。
坚守敬畏之心,树牢法治信仰。坚持政府带头尊法学法守法用法,完善群众、企业家参与的“开门决策”机制,加强重大行政决策合法性审查,提升行政执法的规范化和人性化,认真接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会舆论监督,进一步提升政务公开标准化水平,让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。
坚守如磐初心,扛起使命担当。贯彻“江山就是人民,人民就是江山”的思想,进一步提高政府系统广大干部政治素质和工作本领,始终保持亲民为民作风,用脚步丈量民情,用真心倾听民意,把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一标准,不断运用市场化、社会化、信息化方式,创新公共服务供给,对老百姓的急难愁盼、对基础设施的短板弱项、对公共服务的问题欠账,想方设法办成办好。
坚守务实笃行,强化执行落实。一勤天下无难事,我们将健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实制度,以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化手段,形成上下贯通、层层负责的责任链,不讲不能干的理由,只想怎么干的办法,该做的事,知重负重、攻坚克难;该负的责,挺身而出、冲锋在前,做到事事有着落、件件有回音,干出高质量、干出新业绩。
坚守廉洁自律,打造清廉政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行中央八项规定及其实施细则,大力发扬“改革创新、顽强拼搏、只争朝夕、担当实干”四种作风,坚决做到“三能三不”,以马不离鞍、缰不松手的定力,驰而不息整治形式主义、官僚主义顽疾。强化政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域、关键环节的监督,严惩群众身边的腐败和作风问题。强化预算管理,严控“三公”经费,不断优化支出结构,用政府的紧日子取人民群众好日子”!
各位代表,百尺竿头风景阔,万般宏志更向前!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,以奔跑的姿态前行,以决战的状态实干,凝心聚力、乘势而上,为建设“休养胜地、经济强县、魅力井陉”而努力奋斗,以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
 

 
 
                                                                                                     
  抄送县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,   baibaiba县法院,县检察院,县各人民团体。                  
  井陉县人民政府办公室           202228日印发   
政策解读:
图解|政府工作报告